黑龙江高级人民法院努力践行“信访不求人”，紧紧围绕司法为民宗旨，以构建完善制度体系为依托，大力推进涉诉信访改革，实行有访必接、有访必录、有访必分、有访必查、有查必果、有果必用的“六有六必”信访工作法，有力推动涉诉信访矛盾的实质性化解，三年来实现访量年均递减42.5%，全省法院信访工作形势逐年向好发展。

有访必接，畅通信访渠道

实行全省法院信访工作统一归口管理，制定《关于“给大法官留言”“院长信箱”“民意直通车”等群众反映事项办理流程的实施细则》《远程视频接访工作办法》《依法维护省法院机关申诉信访秩序管理办法》，全口径受理属人民法院管辖、有明确信访诉求的信访事项，同时加强来信、网络、电话、微信、视频等途径来访的办理力度及与相关部门协调配合，对跨层级、跨区域的涉诉信访事项开展三级法院联动视频接访，便利群众及时解决群众信访问题，引导群众依法文明有序表达诉求。全面畅通信访诉求表达渠道，三年来共办理各类网上信访事项3000余件，打通与群众联系的最后一公里。

有访必录，推动科技赋能

建立集信息集控、接谈辅助、指导协调、监督管理、积案督办、领导决策辅助、应急处置指挥等七项功能为一体的信访管理平台，制定《信访信息化集控平台录入规定》，安排专人将每个信访事项和工作环节都录入到涉诉信访管理系统，给信访人“画像”，形成完整的电子档案库。建立信访指挥中心，进行视频轮巡、多点会议、点对点指挥，对信访接待过程实时监控录像，收集固定证据，提高信访应急处置效率。实行网上交转督办案件跟踪办理，将流程分为分流、签收、接谈、办结反馈4个节点进行管控，对未及时办理的案件进行实时预警和锁定冻结，促使承办人按期办结。实现便捷操作，可通过信访人姓名查询全省各级法院历次接谈答复及处理信息，直接导入引用汇集成信访人的完整档案，切实提高信访工作效率，实现全省法院信访信息互联互通、共享共用。

有访必分，及时交办督办

实现表达明确、材料齐全的信访诉求通过涉诉信访管理系统进行当日交办，制定《办理涉诉信访工作规则》《关于群众来信来访办理工作的规定》《重点信访案件挂牌督办制度》，明确工作要求及逐案督办、集中交办、批量转办等具体措施，存在办理信访案件推诿、拖延等问题的及时提出改进建议，快速解决群众反映问题6000余件次，确保依法规范办理、妥善处理群众通过各种方式、各种途径表达的涉诉信访诉求。

有访必查，强化跟踪问效

制定《涉诉信访案件评查工作规范》《涉诉信访依法终结工作实施细则》，要求责任单位及时了解诉求、准确核实情况，严格掌握标准、提高办理质量，实现有效稳控。逐案评查当事人信访有理无理，并逐级签字背书，确保责任到人，对于信访有理的依法做好提审改判、补正瑕疵、解释说明工作；对于信访无理的依法确认终结，落实重大、复杂、疑难信访事项领导干部“三访一包”（接访下访约访包案）制度，有效推进解决疑难案件。组织驻院律师、专家学者等第三方参与化解或代理申诉有咨询或代理涉诉信访案件，积极帮助家庭生活确有困难的信访人申请救助金，解决了多位生活困难信访人的燃眉之急。

有查必果，构建闭环模式

明确要求责任单位在15个工作日内报告交办信访案件评查报告、评查意见表及化解方案，加速信访事项流转。制定《涉诉信访案件化解标准》，明确“信访化解率”这一重要考核指标，对重大疑难信访案件，充分发挥信访部门统一管理协调职能，要求责任单位落实解决措施，尽快依法办结，必要时派员实地督办或组织联合督办，了解投诉举报案件办理情况，提出意见建议进一步完善措施，尽最大努力满足群众的合理合法诉求。

有果必用，实行双向激励

确立16个全省法院信访考核指标，包括：接谈覆盖率、录入合格率、甄别分流率、工作反馈率、公开听证率、问题纠错率、帮扶救助率、依法处置率、事项办结率、终结报备率、移交接收率、回流反弹率、领导包案率、案件化解率、群众满意率、结果应用率，促使各级法院找准信访工作的切入点和着力点。建立《信访案件与法官重要考评挂钩制度》《信访工作情况通报制度》《信访工作考评实施细则》《信访析因追责实施办法》《信访责任追究办法》《信访责任约谈规定》，将信访事项办理结果正反向运用到处理信访人信访事项上，体现到对责任法院、责任干警的信访工作考评上，将通报工作情况与绩效考评相挂钩，作为各中级、基层法院年底信访绩效考核和评先选优依据。三年来，坚持将工作质效落后的法院和涉访案件较多的法官纳入“警示名单”，对信访案件相关承办人因在立案、审理、执行、信访接待等环节存在信访责任予以析因追责，对访量大幅上升、督办交办案件长期未化解等情形的法院予以约谈问责。每月通报全省法院案访比及各项工作办理情况，对排序靠后的3个中级法院和30个基层法院进行点名通报，促使问题及时发现及时整改。对信访问题特别严重或一年内被约谈2次以上的法院，实行信访工作考评一票否决，强力压实信访责任，推进各项工作落地落实。

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