◆程维嘉
日前,第二轮第五批中央生态环境保护督察在向陕西省、宁夏回族自治区反馈督察情况时,直指在推进黄河流域生态保护和高质量发展中存在的突出短板。梳理发现,两地在水资源方面存在共性的环境问题。
有的地方违规取水现象普遍。陕西省西安市禁采区、限采区约30家工业企业无证取水。2020年宁夏石嘴山市从黄河取水11.16亿立方米,超取水指标19.2%。
有的地方中水回用工作推进不力。西安市市政用水中再生水使用比例仅为8%,宝鸡市2021年再生水利用率仅为5.7%,咸阳市城市再生水利用几近空白。2017年宁夏回族自治区提出到2020年全区再生水回用率达到35%,但实际考核时却将各地市再生水利用考核标准下调为20%。
有的地方流域生态环境风险隐患突出。渭河支流石川河流域缺乏系统规划,河道生态水被挤占,多处河道断流。银川市河东垃圾填埋场距黄河干流3.5公里,积存渗滤液约23万立方米,严重威胁黄河水环境安全。
还有的地方沿袭传统种植结构,用水方式粗放。2020年宁夏农业取水量占取水总量的83.5%,农业耗水量占全区总耗水量的78.4%,灌溉水有效利用系数仅为0.551。
水资源是黄河流域的命脉,是沿黄9个省(自治区)经济社会高质量发展的重要依托。督察反馈的问题表明,一些地方没有充分认识到黄河流域水资源短缺的现状,在发展理念和发展方式上仍然与黄河流域生态保护和高质量发展的要求不相适应。
一方面是短缺的水资源,另一方面是粗放的发展理念和发展方式,这样的矛盾在沿黄省市不是个例。第二轮第三批中央生态环境保护督察曾发现,山西省晋中市介休、平遥、灵石等县(市)不顾水资源禀赋和环境承载能力,盲目上马一批高耗水、高耗能、高污染的焦化项目。河南省郑州、开封等地市以引黄调蓄、生态治理、民生供水为由行人工造湖、旅游开发之实,进一步加剧了黄河水资源利用的严峻形势。前车之鉴警示我们,合理利用水资源这一最大的刚性约束必须紧而又紧。
水资源短缺是黄河流域面临的现状。黄河水资源人均占有量仅为全国平均水平的27%,属资源性缺水地区。黄河还需维持一定的水流量以保证输沙量避免泥沙淤积,可用于经济社会发展的水量进一步减少。而与此同时,黄河流域供水范围和供水需求不断扩大。黄河流域以占全国2%的水资源量承担了全国12%的人口、17%的耕地以及50多座大中城市的供水任务,水资源开发利用率达80%,远超一般流域40%生态警戒线。可以说,合理利用水资源,就是保护永续发展的生命之源、生产之要、生态之基。
“十四五”是推动黄河流域生态保护和高质量发展的关键时期。在黄河流域严峻的水资源供需形势、生态保护和高质量发展要求下,沿黄河省区必须把合理利用水资源作为重要刚性约束,进一步精打细算用好水资源,从严从细管好水资源,维持黄河生态健康。
在发展理念上,准确把握保护和发展的关系。把大保护作为关键任务,不盲目通过无度消耗水资源推行粗放式发展,而要通过保护和合理利用水资源实现高质量发展。坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产,牢固树立量水而行、节水优先的底线思维。沿黄河开发建设必须严守生态保护红线,严守水资源开发利用上限,坚决遏制不合理用水需求。
在发展方式上,做好开源节流。一方面,在黄河流域全面实施深度节水控水行动。在农业农村节水、工业节水、生活节水等重点领域推进水资源节约集约利用。严格限制高耗水产业发展,倒逼高耗水项目和产业有序退出。另一方面,优化用水结构,科学配置全流域水资源。细化优化黄河干支流水分水方案、强化流域水资源调度、做好地下水采补平衡。推进再生水、雨水、矿井水等非常规水源利用,构建健康的自然水循环和社会水循环。
目前,《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》的发布已为黄河流域生态保护和高质量发展指明了方向,黄河保护法正在制定过程中。第二轮第六批中央生态环境保护督察已经启动,黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略实施中生态环境保护要求落实情况仍是督察重点。相信随着大保护理念的进一步加强,立法和保护行动的深入推进,黄河水资源将不再是发展的限制条件,而将成为高质量发展的幸福之源。
标签: 刚性约束
- 保护黄河要把合理利用水资源作为刚性约束
- 云南出台任务清单推动生态文明建设
- 海飞长篇小说《江南役》:古意阑珊的明代江湖
- 矿山生态修复应注重降碳减污协同
- 《阿来论》:寻找阿来“大地的阶梯”
- 四川推进沱江流域水环境治理
- 一部疫情时代人类命运“反思录”
- 董启章《命子》出版
- #降雨致现场泥泞给搜救工作带来难度#
- 《闪电击中自由女神》:让我们谈谈闪电以及其他
- 济铁大明湖站派出所开展反诈宣传
- 总投资109亿 两项特高压交流工程开工
- 科学驿站|这种简单方法,可被用来检测帕金森病和多系统萎缩症
- (体育)12强赛中国男足1:1战平沙特队
- 能源保供稳价发力进行时
- 实现医保服务“掌上办”
- 从“老国货”到“新国潮” 数字经济助力国货转型
- 穿梭在城市中的“疫”线“摆渡人”
- 中央金融系统——
- 创新社会“融治理” 奏响平安“大合唱”
- 山东:“党建+疫情防控”模式筑牢抗疫堡垒
- 科尔沁左翼后旗民警何立文不慎摔伤
- 浙江:“疫”线纾困暖民心 警民共叙鱼水情
- 哈尔滨:500名警力驰援基层
- 体检代检灰黑产业链调查:假入职体检报告是如何炮制的
- 廊坊:调配警力紧急支援一线
- 教育部等三部门发文 推广科技小院研究生培养模式
- 香港特区政府推出“临时失业支持计划”
- 近七成独董年薪低于10万元,最高和最低薪薪酬之间差距达20倍
- 沃森生物二价HPV疫苗获批上市 市场规模有望超千亿
- (国际疫情)(1)德国日增新冠确诊病例数首超30万例
- 深圳实施系列减负措施助企纾困
- 记者调查体检代检灰黑产业链 假入职体检报告是如何炮制的
- (国际疫情)(3)德国日增新冠确诊病例数首超30万例
- 美股三大指数集体收涨,纳指涨近2%,大型科技股普涨
- (国际疫情)(3)德国日增新冠确诊病例数首超30万例
- (国际疫情)(1)德国日增新冠确诊病例数首超30万例
- 新股提示:铭利达今日申购
- #江西首次拍到中华虎凤蝶繁衍画面#
- 美股三大指数集体收涨,纳指涨近2%,大型科技股普涨
- 光威复材:公司与维斯塔斯都仍有意愿基于所签意向书的原则精神继续寻求合作
- 织密信息安全“防护网”
- 美国反亚裔种族主义痼疾难除
- 首个氢能产业中长期规划发布(锐财经)
- 靠勇闯天涯、纯生年赚45亿,华润啤酒一年卖了37.2亿罐,涨价6.6%
- 在闽台胞台企踊跃行动助力抗疫
- 光威复材:公司经营管理正常
- 星网锐捷2021年实现净利润8.02亿元,同比增长32.28%
- 招商积余要“抢抓”收并购
- 点亮好奇 启迪梦想:网络热议“天宫课堂”第二课
- 交通运输部:预计全球集装箱海运需求仍将旺盛
- 交通运输部:预计全球集装箱海运需求仍将旺盛
- 3月24日疫情防控最新消息!
- 三大交易所清明节休市安排发布
- 金隅集团:拟发行不超100亿元公司债券
- (国际)(3)七国集团峰会在布鲁塞尔举行
- (国际)(1)七国集团峰会在布鲁塞尔举行
- 网易云音乐发布上市后首份财报:付费率提升至15.8%
- 岭南控股两股东抛2000万股减持计划 此前曾连拉五个涨停板
- 华金资本去年净利润增18.42% 拟出资不超1.5亿元对子公司增资
- 洗澡时,下面的毛总是很容易脱落,正常吗?6个危害或许要重视
- 中华企业:2022年度新增对外融资总额不超120亿元
- 七旬爹爹腰痛难忍,不是腰椎病竟是患了癌
- 全志科技:2021年净利润同比增141.49% 拟10转9派5元
- 每年致死上百万人,全球20亿潜伏感染者,它比新冠更难防治!
- 光大证券:2021年净利同比增长49.28% 拟10派2.28元
- 壹石通:怀远地区工厂受疫情影响临时停工
- 男孩出现皮疹、血尿……不注意这个细节,误诊几率大
- 四会富仕:2021年净利润同比增52.94% 拟10派3.3元
- 把降酮进行到底——前列腺癌睾酮规范化管理
- #普通人也要绷紧尊重遇难者这根弦#
- SOHO中国去年由盈转亏:因一次性税费开支4.39亿元
- 北京“永定府”意向购房人资格复核已完成 预计明日公开摇号
- 雍禾医疗2021全年财报:总营收21.69亿元,经调净利润同比增长32.8%
- (国际)(2)北约召开特别峰会讨论俄乌冲突
- 穗澳两地教育部门签署《战略合作框架协议》
- 上班族、学生看病不用请假啦!这家医院推出延时门诊破解就医窘境
- (国际)(1)北约召开特别峰会讨论俄乌冲突
- (港澳台)穗澳两地教育部门签署《战略合作框架协议》
- (体育)克利伯环球帆船赛开启横跨北太平洋征程
- 在榕台青为“疫”线工作人员送茶饮:一杯茶,一份温暖
- 累计报告本土确诊病例超2万例 吉林持续加大追踪力度
- 重庆市开州区检察院原党组书记、检察长杨译涉嫌严重违纪违法接受审查调查
- (国际·图文互动)(5)通讯:“抚平”乡道带来幸福感——记中企在斯里兰卡北部地区助力升级乡村路
- 黑龙江东宁再现野生东北虎足迹
- 重庆市开州区检察院原党组书记、检察长杨译涉嫌严重违纪违法接受审查调查
- 昌黎法院:战“疫”有我,勇毅前行
- 冷知识!#航天员在天上眼泪流不下来#
- (国际·图文互动)(4)通讯:“抚平”乡道带来幸福感——记中企在斯里兰卡北部地区助力升级乡村路
- 中老铁路磨憨站:筑牢国门站“外防输入”屏障
- 东航空难:寻到遇难者遗物、遗体残骸及部分主要飞机残骸
- 周四A股涨少跌多,“吃药”行情续演,结构性机会如何把握?
- 阳普医疗:公司应对新冠病毒的相关产品主要有口罩、病毒保存液等
- 95后志愿者幽默回应:“你可以叫我‘那个扫码的’,但不能叫我‘胖闺女’”
- 认购碳汇修复生态,贵州公益诉讼作出新探索
- “个人养老金”新时代即将到来 恒生电子助力金融机构提前布局
- 精功科技:2021年度净利润约1.08亿元,同比增加280.49%
- 云南“以奖代补”助力文旅业发展
- 比亚迪:吕向阳累计质押股数约为6739万股
- 重庆市开州区检察院原党组书记、检察长杨译接受审查调查