中新经纬3月6日电 本次《政府工作报告》对于全年工作有着怎样的部署?特别是在经济领域着重于哪些方面发力?中泰宏观陈兴团队发布研报认为,5.5%左右的增长目标和我国经济的潜在增速基本相当,但这一目标的实现仍然需要付出艰苦努力。
研报提到,经济目标方面,设为潜在增速,仍需艰苦努力。今年政府工作报告对于全年经济发展面临的风险挑战着墨更多,不过报告指出我们依然需要坚定信心,全方位发力稳增长。5.5%左右的增长目标和我国经济的潜在增速基本相当,但这一目标的实现仍然需要付出艰苦努力。就业目标设定上和去年保持一致。不过需要注意的是,今年重点群体就业形势较为严峻,就业压力仍然不容小觑。
财政政策方面,研报提到降赤字、减税费、扩支出。今年积极的财政政策要提升效能。首先,从财政力度的确定上来看,财政赤字率下调至2.8%,而专项债规模持平在3.65万亿元。不过,即便赤字率有所下调,但财政支出强度仍有保障;其次,从财政资金去向上来看,更多地下沉基层主体、惠企利民;最后,从财政收入的筹集上来看,进一步给市场主体让利,实施新的组合式减税降费。
货币政策方面,研报提到加大实施力度,总量结构并重。今年政府工作报告要求货币政策“加大”实施力度。从去年的降杠杆转为稳杠杆,全年货币政策发力空间充足。从货币政策工具上来看,今年总量和结构性工具有望同步发力。一方面,着力扩大贷款规模,降低实际贷款利率;另一方面,资金将聚焦于重点领域。
扩内需方面,研报提到新老基建并进,支持新能源车。扩内需的抓手主要在投资和消费两大方面。一方面,投资将是今年稳增长的重点,政策发力有所靠前。而除了传统基础设施之外,新基建的建设也是如火如荼;另一方面,作为拉动经济增长的重要引擎,也要推动消费持续恢复。除了服务消费之外,今年在商品消费领域也会出台支持举措,稳定传统大宗消费,如对新能源车发展的支持。
创新方面,研报提到科技体制改革,促进数字经济。深入实施创新驱动发展战略,主要从四个予以着手:一是重视科技研究和体制改革。二是加大企业创新激励力度。三是增强制造业核心竞争力。四是着力促进数字经济发展。
防风险方面,研报提到重视程度提升,新工具提供屏障。今年的政府工作报告对于防风险重视程度一升,新增了“设立金融稳定保障基金”,旨在运用市场化、法治化方式化解风险隐患。新工具将为金融稳定提供屏障。
双碳方面,研报提到有序推进工作,能耗目标缓和。今年地方多数不再将单位GDP能耗下降具体化,全国目标也相应变成了“十四五”期间统筹考核,并留有适当弹性。而今年双碳工作的推进也会更加稳妥有序。
房地产方面,研报提到探索新模式,聚焦新市民。地产自底部增速区间的修复或将成为全年经济增速企稳的关键。而今年有三个方面值得关注:首先,新市民安居需求或将成为政策聚焦点。其次,新发展模式下租房市场有望继续扩容。最后,城市更新改造将是新型城镇化质量提升的工作重点。
民生方面,研报提到教育以人为本,服务“一老一小”。今年民生注重提升公共服务水平:一方面,要以人为本配置教育资源。另一方面,做好“一老一小”服务工作。(中新经纬APP)
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