富拉尔基，在达斡尔语中指红色江岸。我国重型装备制造业的“国宝”中国一重，便坐落于这个以“富拉尔基”命名的地方。而以“红色江岸”命名的黑龙江省齐齐哈尔市公安局富拉尔基分局红岸派出所，是公安部首批命名的“枫桥式公安派出所”。自1961年建所以来，红岸派出所与中国一重共同成长，中国一重的奋斗精神、工匠精神浸润着这个以“红色江岸”命名的派出所，一代代红岸民警将红色基因转化为献身公安事业的强大精神动力，在对党忠诚、服务人民的磨砺中熔铸忠诚警魂，在执法公正、纪律严明的实践中锻造公安铁军。

以人民满意为尺 向人民满意而行

齐齐哈尔市公安局红岸派出所

传承红色基因 锻造公安铁军

以人民满意为尺，向人民满意而行。近年来，黑龙江省齐齐哈尔市公安局富拉尔基分局红岸派出所积极响应黑龙江省公安厅党委号召，在“学东莱、创枫桥”中站排头、当标兵，强化在先意识、拿出争先劲头、树立领先目标、激发创先激情，着力推动化解矛盾多元化、守护平安全时空、服务群众零距离，聚焦破小案、办小事、解小忧、帮小忙、惠小利，构建起契合黑龙江省公安派出所实战特点、符合辖区人民群众需要的现代警务运行机制，成为全省公安派出所的排头兵。

建“同心桥”筑“和谐之岸”，建“连心桥”筑“幸福之岸”，建“放心桥”筑“平安之岸”，积极回应人民群众的新期待。建所以来，红岸派出所荣立集体一等功1次、集体二等功2次、集体三等功6次，先后荣获全国优秀公安基层单位、全省“十佳派出所”、全省优秀公安基层单位标兵、全省“五讲五进”先进集体、全市政法系统先进单位等称号。2019年11月，被公安部命名为全国首批“枫桥式公安派出所”。

厚重传承锻造“红色江岸”

与61年厚重传承相对应的，如今的红岸派出所是一个较为年轻的队伍——共有警力38人，平均年龄不到34岁，最小的民警只有24岁。

这样一支年轻的队伍，如何用厚重的红色传承激活民警内心的斗志？如何确保民警在政治思想、能力素养、纪律作风等方面全面发展，把对党忠诚化作日常实践，锻造成为铁军力量？红岸派出所坚持不懈加强党建工作，通过“三色预警”监督制约、家庭式教育管理等方法，以润物细无声的方式换来了工作成效。执法无过错、信访零投诉、民警无违纪，派出所党支部连年被评为先进基层党支部。

红岸派出所以党建引领队建，每周召开两次党支部会。每周三，由民警讲党课、讲红岸的优良传统和先进事迹，时间不长，但要求民警有自己的感悟；每周五，让民警们分享本周的收获，见人见事。

教导员李光明将民警们的“红岸故事”汇总打印出来，装订成册。这既是“成绩簿”，也是特殊的“教科书”——民警们在一个个“红岸故事”中找到自己努力的方向。从去年10月至今，这本特殊的“教科书”已汇编了包括派出所民警好人好事、工作成果、文学创作在内的100余篇文章。

为激发民警们干事创业的热情，红岸派出所还召开“家长（属）会”，邀请民警父母、配偶、子女等到派出所参观，通报派出所工作和民警辅警工作学习情况，像家庭聚会一样交流沟通，并建立了“家长（属）群”。3年来，红岸派出所累计召开“家长（属）会”20余次，征求意见建议30余条，均被派出所采纳应用，营造了凝神聚力、蓬勃发展、锐意进取的良好警营生态。

派出所就是家，“家荣俱荣、家辱俱辱”的理念深深根植于红岸派出所每名民警辅警心中。2018年11月，在上级支持下，分局投入资金450余万元，新建了红岸派出所办公用房。全所民警以主人翁的姿态全程参与建设规划，献计献策，努力把“家”建设好。目前，派出所有宽敞明亮的群众接待大厅、执法办案区、“五小工程”以及民警办公室、备勤室、餐厅、警体训练室等功能区，达到了每人一张休息床位、被服和服装统一洗熨的标准。派出所还购置信息查询机、自助填表机、执法数据采集站和落实“四零”服务填表台、LED显示屏、叫号机等便民设施，统一标识、设备完善、功能齐全，营造了幸福温馨、奋发有为的警营环境。

为确保队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠，红岸派出所坚持预防为主，紧盯队伍风险防控关键环节，实行黄橙红“三色”预警监督制约机制。“黄色”预警，重点是在民警辅警出现一般性违规违纪苗头性、倾向性问题时启动；“橙色”预警，重点是在民警辅警有违规违纪违法迹象、尚没有造成不良影响时启动；“红色”预警，重点是对有违规违纪违法线索、情节尚不够纪律处分，但随时可能再出现违纪违法行为时启动。实施“三色”预警监督制约机制以来，红岸派出所共对12人次进行了“三色”预警管理，均为“黄色”预警，有效预防了队伍违法违纪问题。

站在群众角度想事干事

为民、惠民、服务于民的行动背后，是亲民、敬民的理念与情怀。红岸派出所始终站在群众角度想事干事，服务举措更精细、更规范、更高效，力争让辖区社会环境更优、治安秩序更和谐、群众更满意。

2021年，红岸派出所共接待办事群众7600余人次，及时救助群众69人次，主动上门服务140余人次，为群众捎办代办户口迁移、身份证、居住证等业务200余次，为群众发放身份证、居住证500余张，答复群众咨询1000余人次，受到社会各界好评，打造了优质服务新亮点。

——为重大活动提供全程“镶嵌式”服务。红岸派出所地处全区核心地段，每年举办的省级非物质文化遗产“红岸滚冰节”“红岸百姓大舞台文艺会演”等文体活动10余场次，规模大、时间长、参与群众多。派出所事前主动与活动主办方共同研究，全程参与活动前期谋划、方案预案制订、赛事风险分析评估等工作，对发生或可能发生的问题及时处置，做到万无一失。

——对重点单位场所提供全程“保姆式”服务。针对辖区中小学和幼儿园多、人员密集场所相对集中的实际，红岸派出所主动联系交警、消防等部门，开展护校执勤、校园周边治安防控、安全知识讲座、重点场所消防隐患排查等，全程“保姆式”守护平安。派出所牵头在辖区多所学校门前安装汽车减速带，在上学放学高峰时段安排民警站岗执勤，协助交警、巡警疏导交通，全程保护师生安全；定期组织民警深入辖区中小学校、幼儿园、养老院以及企事业单位、居民小区等，开展用火、用电、用气安全检查，宣传讲解防火、防盗、防骗、防事故等法律知识和安全常识，提升群众安全意识。

——对便民利企事项提供全程“贴身式”服务。红岸派出所全面落实作风整顿、优化营商环境、“四零”承诺服务措施，开辟绿色通道，变坐等办公为前移贴身服务。户籍民警、社区民警携带便携式窗口办公设备，定期走访企业、社区、行业场所，为行动不便老人、残疾人、孕妇等特殊群体上门办理户籍、身份证件。对白天家中无人的双职工家庭，采取电话预约、邻居带话、张贴警民联络卡等方式，预约办理证照业务。派出所还建立警民联系微信群，辖区群众通过手机便可随时咨询业务、办理相关服务事项。

大案不放手 小案不小看

群众看公安，关键看破案。红岸派出所立足公安打击和执法主业，大到跨省武装贩卖毒品案、盗窃国有企业生产物资案，小到偷啤酒、偷车锁违法犯罪，坚持大案不放手、小案不小看，织密打击之网，严惩各类违法犯罪行为，打造和谐稳定的社会环境，建设更高水平的“平安红岸”。

红岸派出所地处富拉尔基区最核心、最繁华地段，各类刑事案件易发。红岸派出所主动与区行政执法部门、群防群治组织、企业保卫部联动，做到信息共享、信息互通、共同发力。在打击食品药品和环境领域违法犯罪民生案件上，主动联合区食药监、市场监管、综合执法等部门开展工作，形成持续严打高压态势；对侵害辖区企业的各类案件，特别是打击报复企业干部职工、盗窃企业生产物资、破坏企业生产经营等违法犯罪行为，开展警企联动，快侦快破，全力维护企业利益。

红岸派出所积极发动群众，组织社区干部、“红袖标”联防员、物业保安员、商场市场“十户联防员”等力量，广泛搜集案件线索，严打“盗抢骗”“黄赌毒”等侵害群众利益案件，最大限度挽回群众损失。2018年初，民警带领富纺小区联防队员巡逻时发现有人销售疑似被盗的二手自行车，立即开展工作，抓获涉案嫌疑人5名，破获案件21起，缴获被盗自行车29辆，全部返还群众。

红岸派出所还主动联合分局刑侦、禁毒等部门，多警种同步上案，对案件线索进行深度分析，提高对现行案件的快侦快破能力。在扫黑除恶专项斗争中，红岸派出所先后为刑侦部门提供有价值信息7条，与分局实战部门密切配合，打掉奚某恶势力犯罪团伙，先后5次受到上级通令表扬。

为确保辖区治安稳定，红岸派出所实施“警民四巡”立体化防控模式，即：在重点部位、路段、时段警车“巡线”，民警与社区联防员徒步“巡段”，商户、业主“十户联防”共同“巡块”，利用视频监控系统“巡点”，开展立体化治安防控。

辖区某国有企业处理闲置资产出售废钢，并通过黑龙江产权交易所发布招标信息。李某中标后伙同蒋某进入该企业，以拉废钢为掩护，将现场存放用于生产的白钢等物资盗走，涉案总价值200万元。红岸派出所获取线索后，经过3个多月的缜密侦查，将李某、蒋某等犯罪嫌疑人抓获，挽回了该企业的全部损失。

破大案保平安、护发展，破小案暖民心、惠民生。红岸派出所围绕解决人民群众“急难愁盼”问题，不断加大对影响群众生产生活的小案的打击力度，把小案当成大案办，立足岗位为群众排忧解难。

用心走访知民情 用情化解消纠纷

红岸派出所建立“三调联动”机制，与对应社区的人民调解委员会、区人民检察院、区人民法院、律师事务所等沟通配合、无缝对接，推动行政调解、人民调解、司法调解协调联动，扎实推进联合调解工作有序开展。他们从辖区退休干部、退休民警、退休法官、律师、教师、老党员中聘请政治过硬、业务过硬、能力过硬的专业人才，组建矛盾纠纷多元化解专家库，16名兼职调解员在化解复杂疑难矛盾纠纷中发挥着积极作用。

有矛盾必须化解，有心结必须打开。立足于辖区国有企业多、国企员工占比大的实际，红岸派出所不小看每一件看似鸡毛蒜皮、家长里短的小事，以“百万警进千万家”活动为载体，聚焦信息搜集、分类管理、源头化解，开展多元化矛盾化解工作，把全力以赴化解矛盾作为工作铁律。去年以来，共排查各类矛盾纠纷816条，成功化解802件，化解率达98.2%。

居民王大娘家里厨房排烟罩始终排不出烟，维修师傅说是烟道的事，只能敞开阳台窗户做饭。家里有患病的老母亲，自己也有脑梗和风湿关节病，冬天开窗做饭时特别遭罪。小区物业人员查看后说，需要2万元才能将她家的排烟问题解决，还要求必须征得楼上楼下邻居同意。王大娘认为这是物业的责任，便起了争执。

社区民警卢奇得知后，立即向物业公司了解情况，并到王大娘家查看情况并记录下来，表示一定会把这事儿给解决好。卢奇询问多名维修师傅，了解到在墙上钻孔改烟道就行，价钱也不高。第二天一大早，卢奇便来到王大娘家，并雇来水钻工人钻孔，成功地将烟道改道，解决了王大娘的实际困难。改道材料加上钻孔钱，一共才花了400元。

碰到问题找方法、寻路径，而不是拐着弯、绕着走，才能真正把矛盾纠纷解决好。红岸派出所要求社区民警“走一家、知百家”，通过走访入户真正达到群众和民警双熟悉的效果。

赫庆瑜是华孚社区民警，是调处纠纷矛盾的行家里手，“老赫警务室”也是整个富拉尔基区唯一以民警名字命名的警务室。25年来，赫庆瑜负责的辖区人口变了又变，但他始终能够清楚记得每一户人家。辖区谁家发生矛盾纠纷，第一个想到的就是赫庆瑜。

去年10月，赵师傅向赫庆瑜求助。原来，楼上邻居常年不在家联系不上，但邻居家里有取暖放气点，只有放了气才能保证整个单元的取暖效果。别的楼都供上暖了，就这楼冷得不像话，眼看着邻居们火气上涌，赵师傅赶紧来找赫庆瑜帮忙解决问题。听到此处，赫庆瑜二话不说就开始寻找楼上邻居的联系方式，找到业主对屋里的暖气进行放气，又挨家确认了暖气温度、安抚居民情绪，让大家能够温暖地度过冬天。

老民警化解矛盾纠纷有方法，新民警怎么办？2021年刚入警的吕名刚开始接触社区工作，总会遇到敲不开居民家门的情况。就算敲开了，介绍一下自己的片警身份，再递上一张警民联系卡，一紧张就不知道该说什么了，这可愁坏了吕名。

所长李晓东带着吕名一起下片。新搬来的小张家就是之前吕名“敲不开门”的那家，是位独居的女士。到了小张家门口，李晓东没急着敲门，先是问了问隔壁李大姐在没在家、方不方便帮个忙。李大姐是个热心肠，也熟悉李晓东，听说需要她帮忙问问隔壁情况，二话不说就答应了。

“小张呀，我是你隔壁李大姐，前两天咱俩还在社区见过唠嗑来着呐。这是咱辖区派出所的李所长和片警小吕，他们来做个走访登个记。”有熟人当中间人，小张明显放心多了，她开门把李大姐和民警迎进了门。李晓东向小张介绍了一下辖区的治安情况，又和李大姐一起说着辖区里的趣事，不知不觉小张也打开了话匣子。李晓东也借机问小张刚搬过来有没有什么不适应、在派出所有没有要办的业务，临走还帮着小张捎走了一袋垃圾……

“多问一句话、多干一件事，走亲连心，才能越走越亲。”从小张家出来，谢别了李大姐，李晓东给吕名“以案说法”，传授自己多年来入户走访的经验。

“想获得群众的认可和支持，没什么捷径，就是要用脚一步步走出来、用心一次次聊出来。”如今天天扎在片区走访入户的吕名感慨地说。

小洞不补，大洞吃苦。红岸派出所深知辖区有矛盾和隐患并不可怕，可怕的是有而不自知。为此，他们把感知的触角伸到社会的每一个角落，在“一室两队”警务模式基础上建立“1+N”社区警务模式。“1”即社区民警，“N”即社区辅警、治保会成员、社区干部、网格长、楼（门）长、治安信息员、物业服务人员、人民调解员等若干警务辅助力量，社区民警调动“N”成员及各界群众的积极性，共同守护平安，及时化解矛盾纠纷。对属于公安机关调解范围的矛盾纠纷，采取开门接访、主动约访、带案下访、上门回访等方式，把矛盾纠纷发现在萌芽、解决在基层、化解在起始。

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