进入3月以来，受多地疫情防控及熔断影响，去年秋季至今年春节前原本有所回升的我省国内旅游市场再度按下了“暂停键”。迄今，新冠肺炎疫情已历时两年多，旅游业反复受到冲击。为帮助旅游业渡过危机，早日走出困境，近期我省出台了一系列纾困帮扶政策。记者采访发现，我省旅游企业在期盼进一步提升政策纾困力度和精准度的同时，也在倒逼转型中积极寻求适合自己的突围之道。

反复冲击下的危机

“基于当前的疫情防控政策，很多游客担心在旅途过程中突发疫情，导致或是滞留途中，或是被隔离，旅行意愿已几乎为零。”从江苏中旅境内部李净的话语中，听得出经历了长时间的煎熬。这两年里，她的大多数同行选择了离开。她表示，为了活下去，企业也尝试卖过特价预售门票，搞过目的地土特产代购，还安排导游做过景区介绍直播，但始终做不起来。

据苏州5家旅游协会联合公布的统计数据，自今年2月当地疫情发生以来，累计取消的旅游订单涉及超过4万人，涉及总营收超过2100万元，平均每家亏损额320万元，员工自动离职率超30%。

近日，省文旅厅公布的《当前旅游行业面临的突出困难问题及有关期盼建议》，描述了当前我省旅游业的空前危机。从宏观角度看，全球疫情高位运行、国内疫情多点散发的大背景下，出境游全面停滞，跨省游市场“熔断”，游客平均出游距离不断缩短，旅游消费意愿持续下降，旅游消费大幅萎缩。从微观角度看，旅游业几乎负担着疫情波及的最大压力。旅行社既面临退团退款的压力，又面临预(垫)付款无法追索的损失;旅游景区既无营业收入，又要承担人工成本和先期活动投入损失;星级旅游宾馆营收断崖式下跌，客源锐减，住宿、会议和餐饮预订大规模取消。

对旅游产业链来说，影响最为直接的便是人员流动的停滞。省文旅厅公布的数据显示，当前全省86.52%的旅行社流动资金不足，74.4%的旅行社发生不同程度的裁员或者自然减员后不再补员，只有42.3%的旅行社能够做到全额发放员工工资。

国内大批线下旅行社特别是中小旅行社已有覆巢之危，互联网旅游服务商同样艰难。同程旅行2021年度财报显示，去年三、四季度净利润同比分别下滑5.6%、18.5%。我省另一龙头在线旅行平台途牛旅游网预计，今年一季度净收入同比将下降45%至55%。据途牛网最新预订数据，截至3月21日，2022年3月国内出游总人次同比减少55%，环比减少36%。

业界呼唤政策带来生机

2020年至今，国家和省已经出台了一系列旅游业纾困帮扶政策。今年1月，省文旅厅联合省财政厅出台了“江苏文旅16条”，即《关于推动文旅消费提质扩容促进文旅市场加快全面复苏的若干政策措施》。其中明确提出，从省级文化和旅游发展资金中调剂安排8500万元，重点支持文旅市场主体恢复发展、创新发展;提前开展年度省级文旅产业发展类项目申报评审工作，及早下达9000万元项目资金;下调2022年度省级旅游产业发展基金利率1个百分点，调剂安排省级文化和旅游发展专项资金1000万元给予优质基金项目利息补贴等。

2月28日，省政府出台“苏政40条”，即《关于进一步帮助市场主体纾困解难着力稳定经济增长的若干政策措施》，其中也有一系列面向旅游业的扶助救济政策。

4月18日，省政府出台“助企纾困新政22条”，即《关于有效应对疫情新变化新冲击进一步助企纾困的政策措施》，对旅游业的纾困范围与力度，在“苏政40条”的基础上又有提升。譬如，进一步明确鼓励各级机关、企事业单位及社会团体进行公务活动和群团活动时，委托旅行社代理安排交通、住宿、餐饮、会务等事项，预付款比例不低于50%;加大旅游产业发展基金对小微文旅企业支持力度，2022年投放的新项目不低于30%，等等。

久旱的从业者们正渴盼政策的“甘霖”落地。但记者采访的多家旅游企业反映，已出台一段时间的“苏政40条”“江苏文旅16条”提及的许多纾困政策目前尚未落地实施。多名企业负责人告诉记者，现有政策落地过程中还存在许多细节上的问题需完善。例如，政策鼓励机关企事业单位委托旅行社、酒店等承办培训、会议活动，但在实际操作中，因发票问题很难通过纪检和审计，难以落实。退质保金、减税降费、降息贴息等方式，对于很多营收锐减甚至负数的旅游企业，只是杯水车薪。“纾困资金落在每个企业头上，可能只够勉强发员工一个月的基本工资，对于困境中的旅游行业仍解不了渴。”李净坦言。

什么才是我省旅游从业者最急切之盼?在确保健康安全的前提下保障流动性，无疑是他们的首要愿望。同程旅行一位负责人表示，希望有关部门能研究出台针对疫情最新变化的科学精准防控措施，将疫情的负面影响降到最低。业内人士普遍表示，疫情进入防控常态化，旅游业应“戴着口罩抓发展”，刺激消费，为行业带来新的活力。因此，建议相关部门及时更新防控思路和措施，综合利用大数据、AI等智慧化手段，将“关停”“熔断”的使用频率尽可能降到最低。

推动缓缴五险一金、房租减免、普惠性失业保险稳岗返还等减税降费政策尽快落地，也是解决行业内许多企业当前现金流危机的关键所在。“旅行社行业95%租赁的是非国有物业，建议从政府纾困资金中分出一部分给予非租赁国有和行政事业单位权属物业的旅行社企业，用作租赁办公场所补贴。”苏州一家旅游协会的负责人如是说。

许多旅游景区则期盼在政府引导下对传统旅游方式进行数字化升级，利用5G、VR、AR等新技术开发线上文旅产品，期盼政策培育扶持基于新技术、新体验、新场景的旅游新业态，如研学旅游、体育旅游、在线旅游、夜游经济等，从而提高自身在特殊市场背景下的抗风险能力。

此外，疫情当前，小微旅游企业融资难的问题不仅依旧存在，在旅行社、景区等细分领域，供需矛盾还在加剧。

转型才有转机

事实上，在今年新一轮疫情前，我省一些中小旅游企业已不再一味等待，开始主动求变。依托自身互联网技术优势，几大主流在线旅游平台走在了变革的前列。

途牛网目前已基本建成覆盖私域和公域流量平台的直播矩阵，还依据“本土疫情动态监测网络”的最新信息第一时间为预订待出游用户、出游中用户以及出游归来用户提供不同的服务。在数字化助力下，去年途牛亏损金额同比2020年收窄超90%，重返上升之路。

同程旅行则瞄准疫情期间“游客下单决策周期更短”的新特点，聚焦于复购率更高的短途旅游市场，着力打造“家庭游”“亲子游”为主的品质微度假。同时，下沉中小城市年轻客户群体，推出机票盲盒、剧本杀主题航班、酒店电竞房等适应年轻化趋势的新型旅游产品。去年，同程旅行全年平均月活用户已达2.6亿人，较2020年增长34.2%;营收75.38亿元，同比增长27.1%，甚至超过了疫情前的2019年。

携程旅行也在3月初推出目的地“摘星计划”，通过直播“种草”等方式集中推介苏州、武汉、深圳等多个当时重新成为低风险地区的“安心宜游城市”，提振游客出行的信心。“摘星”后一周内，携程平台上，目的地为苏州的旅行产品预订量较“摘星”前一周增长了40%。

与在线旅游平台的灵活转型形成鲜明对比的，是传统旅行社的步履维艰。业内人士分析，当前线下旅游产品同质化严重，供给结构性过剩，缺乏好内容，产品迭代慢，急需整个行业的创新升级。然而旅游业市场的特点是前期投入大，综合回报周期长。对运营思维较为传统又缺乏足够资金支撑的传统旅行社而言，转型发展难度极大。

旅游业纾困之道，不仅在于政策扶助，在疫情倒逼下把握机会加速转型同样重要。很多企业如今的困局，根本原因之一是多年以来的规模扩张型市场环境下形成的保守与自满。其实，即便是在市场风浪之下，依然有旅游业者能够“杀出重围”。去年，导游张娟在泰山做了很多场直播，“泰山娟姐”在网上火爆。她说：“团队游客越来越少是毋庸置疑的，肯定会挤压很多导游的生存空间，一些导游小程序也会带来冲击。但是，游客始终愿意为优质的讲解买单，这也是我们深耕下去的理由。”

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