国家外汇局拟再推“一揽子”政策提升跨境投融资便利化水平

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◎记者 范子萌

国家外汇管理局7月17日发布数据显示：今年上半年，银行代客涉外收支合计9.2万亿美元，同比增长21%；银行结售汇规模合计2.9万亿美元，同比增长24%。两项数据均创历史同期新高表明，我国涉外经济保持良好发展势头，跨境贸易和投资更加活跃。

在当日举办的国新办新闻发布会上，国家外汇管理局相关部门负责人透露：拟再推出“一揽子”政策，进一步提升跨境投融资便利化水平；抓紧推进新一轮合格境内机构投资者（QDII）额度发放的准备工作，以更好支持和服务境内居民真实合规的境外证券投资需求。

上半年涉外收支规模创新高

提及我国外汇市场运行情况，国家外汇管理局副局长李斌在发布会上说，上半年我国外汇市场运行平稳，交易活跃、更加稳健。

从涉外收支规模看，上半年，银行代客涉外收入和支出合计9.2万亿美元，同比增长21%，规模为历史同期新高。其中，人民币在跨境收支中的比重为52.9%，较2025年全年提高1.3个百分点。

从跨境资金流动看，上半年，企业、个人等非银行部门跨境资金净流入2472亿美元。其中，货物贸易项下资金净流入同比继续增加，外资对我国投资总体回升，服务贸易收入增长加快、服务贸易收支逆差收窄，境内主体对外投资总体保持增长。

“面对外部冲击，我国外汇市场运行稳健，充分说明内部因素对外汇市场走势起决定性作用。”李斌表示，我国高质量发展加快推进、高水平开放稳步扩大、外贸呈现较强活力、外汇市场韧性增强，多方面积极因素将继续支持我国外汇市场保持平稳运行。

他提到，近年来人民币汇率市场化形成机制不断完善，外汇市场交易主体更加广泛多元，自主调节能力提升。企业在跨境交易中更多使用人民币和外汇衍生品管理汇率风险，近年来货物贸易项下人民币计价和结算占比总体持续上升；今年上半年企业外汇交易利用衍生品套期保值的比例达到35.3%，比2025年提高了5.3个百分点。同时，在必要时逆周期调节外汇市场供求的宏观审慎政策工具箱也不断丰富、更加成熟。这些都有助于提高外汇市场韧性，促进市场稳健运行。

进一步提升跨境投融资便利化水平

跨境投融资政策与企业的跨境经营便利化程度息息相关。国家外汇管理局资本项目管理司司长肖胜在发布会上透露，2026年以来，国家外汇局在广泛调研银行、企业等主体需求的基础上，结合资本项目高水平开放进程，拟再推出“一揽子”政策，进一步提升跨境投融资便利化水平。

肖胜介绍，这一批政策主要分为提升直接投资便利化水平、扩大跨境融资高水平开放和优化资本项目业务登记管理三类。改革措施将在完成相关工作程序后，按规定发布实施。

具体来看，针对外商投资企业提升投资效率的需求，国家外汇局将进一步简化资本项目结汇支付手续，支持吸引和利用外资固稳促优。对于“走出去”企业，将有序简化资金汇出审核，保障企业正常经营资金的高效便捷使用。

在扩大跨境融资高水平开放方面，为扩大科创、绿色金融服务惠及面，国家外汇局准备进一步拓展跨境融资便利化政策的适用主体范围，并在全国推广绿色外债试点。同时，为满足外商投资企业避险需要，便利企业更灵活地跨境调配资金，将进一步优化企业的跨境融资宏观审慎的管理政策措施。

在优化资本项目业务登记管理方面，考虑到企业便利办理跨境投融资业务的实际需要，国家外汇局准备进一步将部分登记业务改由银行直接办理，并增加资本项目“网上办”的业务种类，提升外汇管理“数字化”水平，进一步降低企业“脚底成本”。

争取尽快发放新一轮QDII额度

围绕市场较为关注的QDII额度发放，肖胜透露，国家外汇局近期正在抓紧推进新一轮QDII额度发放的准备工作，争取尽快发放新一轮QDII额度，以更好支持和服务境内居民真实合规的境外证券投资需求。

肖胜提到，QDII制度是我国金融市场开放的一项重要制度安排，在资格准入、额度发放等方面有着明确的法规制度。长期以来，国家外汇局始终坚持统筹发展与安全，综合考虑宏观经济形势、市场实际需求，以及机构合规情况等因素，本着公平公正的原则，遵循规范化、流程化的标准，稳妥有序、常态化发放QDII额度，使得发放规模与跨境收支形势能够相互适应。

肖胜表示，国家外汇局将稳妥有序推进金融市场的双向开放，支持投资管理能力强、产品认可度高、合规意识和管理水平高的市场机构在QDII业务中发挥更好的作用。同时，进一步向公募产品倾斜，提高QDII业务的普惠水平。

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