美国国务卿布林肯首次中亚之行，对哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦进行了“闪电式”访问，并与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦外长举行C5+1机制部长级会议。

(资料图)

美国方面表示，布林肯将向中亚五国表明，美国不同于俄罗斯，是一个“可靠的伙伴”。布林肯承诺，美国将继续坚定不移地尊重并维护中亚地区国家的主权独立和自由。不过哈萨克斯坦外长回应称，哈方仍将保持中立的立场，并指出目前尚未看到来自莫斯科的威胁。

几十年来，中亚地区一直优先考虑与俄罗斯的密切关系，俄乌冲突爆发后，一度有分析称俄罗斯与哈萨克斯坦关系出现裂痕。在此背景之下，布林肯访中亚有何目的？在美国和俄罗斯之间，中亚五国又会如何选择？

本文摘编自中国社科院美国问题专家吕祥在《新闻今日谈》的解析——

微妙时间点，布林肯访问中亚的目的和动机是什么？

从历史来看，自中亚五国自独立以来，美国一直在不断地试图把它拉出俄罗斯的轨道。

中亚五国作为前苏联的加盟共和国，在独立出来之后跟俄罗斯的联系依然是非常紧密的。同时在它们独立之后，很快在俄罗斯和中亚除了土库曼斯坦之外，另外4国都加入了上海合作组织，也就是在苏联解体这样的重大地缘政治事态之后，中俄加上这些独立出来的国家之间还是形成了一个安全机制。

而安全机制在美国认为是不利的，所以美国也一直在针对这个地区有作为，布林肯的访问并不突然，上一届国务卿也访问过。但是从目前的局势来看，我认为中亚还不是美国的战略重点。现在我们借用网络的词汇来说，布林肯的行为更像是“种草”，至于这些草能不能开花结果以后再说。

我们从他这次的谈话语气来看，总体来说他没有直指俄罗斯，因为他知道那样可能这些人就不跟他开会了，在圆桌上据说有一个2500万美元的援助，这个数字对于5个国家来说，也就是够开几个会，不是什么实质性的援助。

对美国来说，现在是深入中亚的好时机吗？

有分析认为，在俄乌冲突爆发之后，哈萨克斯坦跟俄罗斯之间的关系似乎是出现了一些嫌隙，而且跟白俄罗斯不同的是，中亚五国并没有公开支持俄罗斯，所以现在对美国来说是深入中亚的好时机吗？

这依然是“种草”的设计，并不是准备大干一场的设计。

由于历史原因，白俄罗斯跟俄罗斯之间合作关系确实更紧密，而沙俄时代差不多用了300年时间，才把中亚这几个不同民族主体的地区纳入版图，当然他们之间也非常紧密，但绝不是天衣无缝的、不是一体化的。

但目前还是在一个欧亚联盟的框架内，跟俄罗斯保持着特殊的经济关系。在这点上，俄罗斯、中国依然是中亚五国最紧密的合作伙伴，不仅是安全方面，在经济方面也同样如此。美国是想插手，但是美国现在还在“种草”，还在找机会。中亚五国其实对美国的警惕性是非常高的，它们都共同面对着极端势力的渗透，以及“颜色革命”的风险。去年，哈萨克斯坦挫败了一场“颜色革命”，虽然具体情况我们不是太了解，但很可能是跟美军从阿富汗撤离后残余的极端势力有关。

因此在地区安全上，这五国都需要俄罗斯，需要中国，需要上海合作组织这样的机制，来维持和平与发展。美国目前只是敲敲边鼓，还没有能够成为主角，它要想成为主角可能还需要做大量的工作，且即便做了大量的工作，也未必能够获得满意的结果。

美国现在甚至都算不上是“种草”的时机，就是一种试探。要说这2500万美元的资金是援助，有点羞辱人，就好像我跟你说“是不是工资不够，我借你300块钱”这种感觉。当然，国际合作有时是出于纯地缘政治的需要，但更多是经济上的相互需要。如果这个水平的资金谈合作，那是不好意思说出口的。

美国现在开不出条件来拉拢中亚五国，它现在只能提供一些资金，让大家搞一些研讨，探讨一些多元化。现在美国的主题是，你们不要只绑在俄罗斯身上，不要只绑在中国身上，你们应该多元化，这是它目前阶段的诉求，因为它知道倘若再进一步这些人不会听。

所以布林肯这次说话还是很克制的，他只是说我们是尊重你们主权的，意思是有人可能不尊重你，但他没有指明，只从多元化这个角度阐述。一般来说，当美国试图去制造分歧、试图“挖墙脚”时，都是用这样的方式来慢慢诱导。

不过，虽然现在不是美国最好的时机，但是美国在外交上往往是很顽强的，就是认准一个目标，就会从种小草开始逐步往前走，未来还是要密切关注它们在中亚的动向。

美国为什么要刻意强调支持中亚五国的主权独立和领土完整？

这好比突然有一天，我对你说我特别尊重你的独立人格，但我如果天天对你说这话，相当于在暗示你的独立人格受到了威胁。所以，美国刻意强调支持中亚五国的主权独立和领土完整，实质上是说你的处境很危险，要听我的。这就是美国一种挑拨离间的行为。

我们一定要小心这句话背后的目的是什么，是政治挑唆、经济诱惑，以及价值观上的输出，可以说美国是打出了一套组合牌。

这些牌能够起到拉拢中亚五国的作用吗？我觉得未必。中亚基本上跟中国差不多，在俄乌问题上还是会采取中立态度，不会特别去偏向俄罗斯，也不会去支持或反对谁的立场。

来源：《新闻今日谈》

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