为支持小微企业复工复产，近期各级各部门利好政策不断出台，这些政策“组合拳”为解决小微企业融资难起到了较大推动作用。近日，财政部、国家税务总局联合发布公告，再次传来利好，将已经到期的部分税收优惠政策执行期限延长至2023年12月31日，进一步支持小微企业、个体工商户和农户的普惠金融服务。

此次延期的普惠金融税收优惠是在落实4月初国务院常务会议的要求。这些优惠政策是在2017年就已经发布，原定于2019年12月31日执行到期，但是为了帮助抵抗疫情带来的冲击，国务院常务会议决定将这些政策延期。

数量庞大的小微企业在国民经济中担负着重要角色,是经济发展主体中的一支非常具有生命力的队伍，也是未来产业结构调整的主要动力源之一，本身就有较高的发展潜力和融资需求，但是在疫情的冲击下，很多小微企业资金周转困难，处在破产的边缘。由于“缺信用”“缺信息”“缺抵押”，小微企业很难通过市场途径获得融资，因此需要政府的介入。

自疫情发生以来，帮助小微企业解决融资难问题的措施可谓一波接一波，对促进银行加强对小微企业的服务监管力度也越来越强。不久前国务院常务会议提出将普惠金融在银行业金融机构分支行综合绩效考核指标中的权重提升至10%以上，将中小银行拨备覆盖率监管要求阶段性下调20个百分点，进一步提高了银行服务小微企业的要求。

近日出台的《商业银行小微企业金融服务监管评价办法(试行)》(以下简称《办法》)，更是将评价标准进行了细化。据介绍，这份文件的制定旨在全面科学评价商业银行小微企业金融服务工作情况，更好地发挥监管激励和引导作用，进一步提升商业银行服务小微企业质效。

在政策引导下，一些金融机构进一步向小微企业倾斜，对小微企业的金融支持力度继续加大。最新数据显示，一季度末普惠型小微企业贷款同比增长25.93%，五家大型银行新发布普惠型小微企业贷款利率4.3%，在2019年基础上进一步下降0.3个百分点。一季度共办理续贷5768亿元，其中近九成资金投向中小微企业和个体工商户。

政府在推动银行加大服务小微企业方面不遗余力，但是从银行方面来说，银行也需要盈利，有自己的风险防控体系，对于风险较大的小微企业本能地避让，特别是今年在疫情冲击下，贷款逾期和违约情况增多，银行不良贷款也有所增加。数据显示，2020年第一季度银行的不良贷款有所上升，现在整个银行业不良贷款率是2.04%，比年初上升了0.06个百分点。

对于银行面临的这些风险，中国银保监会近日召开发布会称采取了很多对冲政策措施来缓释，例如2020年第一季度处置了不良贷款4500多亿元，比去年同期增加了810亿元，力度比去年更大。同时，把处置的渠道、处置的方式逐渐拓宽，既是为减少银行的不良贷款，同时也为其提供新的贷款支持企业创造条件。

银保监会首席风险官兼新闻发言人肖远表示，银保监会要求银行在当前的情况下必须以更大的力度支持企业复工复产，特别是支持中小微企业恢复正常的生产经营。支持了这些企业的正常生产经营，其实就是银行本身防风险的一个举措，支持他们发展，银行不良贷款自然就下降。

事实上，除了加强监管以促进银行提高服务小微企业的意愿，加大对银行的鼓励力度也两样重要。此次延期的这些金融优惠政策就是对银行的鼓励，比如对金融机构向小微企业、个体工商户、农户发放100万元及以下贷款的利息收入免征增值税;对向农户发放10万元及以下贷款的利息收入、为种养殖业提供保险业务的保费收入，按90%计入所得税应纳税所得额;对小贷公司10万元及以下农户贷款的利息收入免征增值税，并按90%计入企业所得税应纳税所得额，对其按年末贷款余额1%计提的贷款损失准备金，准予所得税税前扣除。

在记者看来，长期以来，政府一直通过加强对银行的监管来提高银行服务小微企业的比重，但是从实际情况来看，像此次通过减免银行向小微企业放贷的税收优惠政策，加大对银行服务小微企业的奖励，以鼓励银行增强服务小微企业的意愿，是与监管同样重要的方法，才能真正让银行自主提升服务小微企业的能力。(记者 王丽娟)

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